哪些动物产品进境不需要审批

《进境动植物检疫审批管理办法》已经2002年7月1日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2002年9月1日起施行。

                                局长
                              二○○二年八月二日

              进境动植物检疫审批管理办法

第一章总则

第一条为进一步加强对进境动植物检疫审批的管理工作，防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病虫杂草以及其他有害生物的传入，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》（以下简称进出境动植物检疫法）及其实施条例和《农业转基因生物安全管理条例》的有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于对进出境动植物检疫法及其实施条例以及国家有关规定需要审批的进境动物（含过境动物）、动植物产品和需要特许审批的禁止进境物，以及《农业转基因生物安全管理条例》规定的过境转基因产品的检疫审批。

国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）根据法律法规的有关规定以及国务院有关部门发布的禁止进境物名录，制定、调整并发布需要检疫审批的动植物及其产品名录。

第三条国家质检总局统一管理本办法所规定的进境动植物检疫审批工作。国家质检总局或者国家质检总局授权的其他审批机构（以下简称审批机构）负责签发《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》（以下简称《检疫许可证》）和《中华人民共和国进境动植物检疫许可证申请未获批准通知单》（以下简称《检疫许可证申请未获批准通知单》）。

各直属出入境检验检疫机构（以下简称初审机构）负责所辖地区进境动植物检疫审批申请的初审工作。

第二章申请

第四条申请办理检疫审批手续的单位（以下简称申请单位）应当是具有独立法人资格并直接对外签订贸易合同或者协议的单位。

过境动物和过境转基因产品的申请单位应当是具有独立法人资格并直接对外签订贸易合同或者协议的单位或者其代理人。

第五条申请单位应当在签订贸易合同或者协议前，向审批机构提出申请并取得《检疫许可证》。

过境动物或者过境转基因产品在过境前，申请单位应当向国家质检总局提出申请并取得《检疫许可证》。

第六条申请单位应当按照规定如实填写并提交《中华人民共和国进境动植物检疫许可证申请表》（以下简称《检疫许可证申请表》），需要初审的，由进境口岸初审机构进行初审；加工、使用地不在进境口岸初审机构所辖地区内的货物，必要时还需由使用地初审机构初审。

申请单位应当向初审机构提供下列材料：

（一）申请单位的法人资格证明文件（复印件）；

（二）输入动物需要在临时隔离场检疫的，应当填写《进境动物临时隔离检疫场许可证申请表》；

（三）输入动物肉类、脏器、肠衣、原毛（含羽毛）、原皮、生的骨、角、蹄、蚕茧和水产品等由国家质检总局公布的定点企业生产、加工、存放的，申请单位需提供与定点企业签订的生产、加工、存放的合同；

（四）按照规定可以核销的进境动植物产品，同一申请单位第二次申请时，应当按照有关规定附上一次《检疫许可证》（含核销表）；

（五）办理动物过境的，应当说明过境路线，并提供输出国家或者地区官方检疫部门出具的动物卫生证书（复印件）和输入国家或者地区官方检疫部门出具的准许动物进境的证明文件；

（六）因科学研究等特殊需要，引进进出境动植物检疫法第五条第一款所列禁止进境物的，必须提交书面申请，说明其数量、用途、引进方式、进境后的防疫措施、科学研究的立项报告及相关主管部门的批准立项证明文件；

（七）需要提供的其他材料。

第三章审核批准

第七条初审机构对申请单位检疫审批申请进行初审的内容包括：

（一）申请单位提交的材料是否齐全，是否符合本办法第四条、第六条的规定；

（二）输出和途经国家或者地区有无相关的动植物疫情；

（三）是否符合中国有关动植物检疫法律法规和部门规章的规定；

（四）是否符合中国与输出国家或者地区签订的双边检疫协定（包括检疫协议、议定书、备忘录等）；

（五）进境后需要对生产、加工过程实施检疫监督的动植物及其产品，审查其运输、生产、加工、存放及处理等环节是否符合检疫防疫及监管条件，根据生产、加工企业的加工能力核定其进境数量；

（六）可以核销的进境动植物产品，应当按照有关规定审核其上一次审批的《检疫许可证》的使用、核销情况。

第八条初审合格的，由初审机构签署初审意见。同时对考核合格的动物临时隔离检疫场出具《进境动物临时隔离检疫场许可证》。对需要实施检疫监管的进境动植物产品，必要时出具对其生产加工存放单位的考核报告。由初审机构将所有材料上报国家质检总局审核。

初审不合格的，将申请材料退回申请单位。

第九条同一申请单位对同一品种、同一输出国家或者地区、同一加工、使用单位一次只能办理1份《检疫许可证》。

第十条国家质检总局或者初审机构认为必要时，可以组织有关专家对申请进境的产品进行风险分析，申请单位有义务提供有关资料和样品进行检测。

第十一条国家质检总局根据审核情况，自收到初审机构提交的初审材料之日起30个工作日内签发《检疫许可证》或者《检疫许可证申请未获批准通知单》。

属于农业转基因生物在中华人民共和国过境的，国家质检总局应当在规定期限内作出批准或者不批准的决定，并通知申请单位。

第四章许可单证的管理和使用

第十二条《检疫许可证申请表》、《检疫许可证》和《检疫许可证申请未获批准通知单》由国家质检总局统一印制和发放。

《检疫许可证》由国家质检总局统一编号。

第十三条《检疫许可证》的有效期分别为3个月或者一次有效。除对活动物签发的《检疫许可证》外，不得跨年度使用。

第十四条按照规定可以核销的进境动植物产品，在许可数量范围内分批进口、多次报检使用《检疫许可证》的，进境口岸检验检疫机构应当在《检疫许可证》所附检疫物进境核销表中进行核销登记。

第十五条有下列情况之一的，申请单位应当重新申请办理《检疫许可证》：

（一）变更进境检疫物的品种或者超过许可数量百分之五以上的；

（二）变更输出国家或者地区的；

（三）变更进境口岸、指运地或者运输路线的。

第十六条有下列情况之一的，《检疫许可证》失效、废止或者终止使用：

（一）超过有效期的自行失效；

（二）在许可范围内，分批进口、多次报检使用的，许可数量全部核销完毕的自行失效；

（三）国家依法发布禁止有关检疫物进境的公告或者禁令后，已签发的有关《检疫许可证》自动废止；

（四）申请单位违反检疫审批的有关规定，国家质检总局可以终止已签发的《检疫许可证》的使用。

第十七条申请单位取得许可证后，不得买卖或者转让。口岸检验检疫机构在受理报检时，必须审核许可证的申请单位与检验检疫证书上的收货人、贸易合同的签约方是否一致，不一致的不得受理报检。

第五章附则

第十八条申请单位违反本办法规定的，由检验检疫机构依据有关法律法规的规定予以处罚。

第十九条检验检疫机构及其工作人员在办理进境动植物检疫审批工作时，必须遵循公开、公正、透明的原则，依法行政，忠于职守，自觉接受社会监督。

检验检疫机构工作人员违反法律法规及本办法规定，滥用职权，徇私舞弊，故意刁难的，由其所在单位或者上级机构按照规定查处。

第二十条本办法由国家质检总局负责解释。

第二十一条本办法自2002年9月1日起施行。

天地会

延平郡王郑成功命部下东近南回大陆创建的反清复明组织。天地会亦称洪门，拜万云龙为始祖。万云龙即指郑成功，“汉”人丧失国“土”即为“洪”。天地会总舵主陈近南，真名陈永华，下辖十堂，包括前五房五堂，后五房五堂。前五房莲花堂、洪顺堂、家后堂、参太堂、宏化堂。后五房青木堂、赤火堂、西金堂、玄水堂、黄土堂。各堂负责人曰“香主”。天地会活动范围遍及南方各省，北至山东、直隶一带，西至山西、四川一带。陈近南死于通吃岛后，天地会势力大减，陷入群龙无首之中。（见金庸《鹿鼎记》）

天地会是清朝历史上确曾存在过的民间秘密结社，因，“拜天为父拜地为母”，故名天地会、红线会、哥老会等。相传创立于1674年（康熙十三年），从福建、台湾沿海地区逐步扩大到长江流域各省及两广地区。会员成份有农民、手工业工人、城乡劳动者和游民。1786年（乾隆五十一年）曾有林爽文起义。鸦片战争后，在湖北、湖南、广西、广东多次发动武装起义。太平天国金田起义后，各地天地会首领陈开、李文茂、黄德美、黄位、林俊、刘丽川、朱洪英、胡有禄、朱九涛等先后在各地起义。到十九世纪后期和二十世纪初年，该会各派中有的曾参加过早期工人斗争、反洋教斗争。辛亥革命时期，有些地区的派系受同盟会领导，参加过各次起义。此后这类秘密团体往往为反动势力操纵和利用，日趋没落。

天龙门

江湖一派，为白化羽所创。白化羽武功传自天山，后将天山冷家的飞龙六式功夫加以变化，新创天龙七式，使天龙门仗此武功屹立江湖。之后天龙门曾一度衰落，第三代掌门铁龙被人用金剑杀死在荒郊。铁龙之子赤手神成长成，立意整顿，使天龙门重新令人刮目相看。其子云龙白非，屡获奇遇，在江湖上赢得极大名头，天成门发扬光大，已成必然。（见古龙《游侠录》）

天雄帮

江湖中的黑道帮派。关外黑道高手陆天雄在河南渑池县藕池镇建立藕池山庄，自号为藕池庄主。陆天雄以此作根据地，四处网罗黑道高手，创立天雄帮，妄图称霸武林。天雄帮柬邀中原武林各大门派，于中秋节在藕池山庄比武较技，想一举歼灭少林、武当等赴约，挫败陆天雄阴谋，为中原武林消弭一场大灾。（见曹若冰《金刚寒梅》）

天蚕教

邪教，据地苗疆，以制造剧毒闻名江湖。该教豢养一种名谓“天蚕”的小动物，专一吸食人的血肉，常令武林中人不寒而栗。天蚕教中的人大多阴险毒辣，所练的也是邪恶武功，如销魂天魔舞、尸魔血煞大法等等。天蚕教主桑木空本领高强，性情怪异，亦正亦邪，其三个女儿号称“琼花三娘子”，皆美艳动人，倚仗诡秘恶毒的武功游走江湖，杀人如草芥。（见古龙《名剑风流》考天蚕，又名日本柞蚕、山蚕。昆虫纲、鳞翅目，天蚕蛾科。幼虫体呈绿色，多瘤状突起，被刚毛；食山毛榉科栎属树叶。茧长圆形，浅绿色，可取丝。成虫体黄色，翅通常黄色，或带褐色，中央有眼斑。小说中对天蚕的描给属于艺术夸张，不足为信。

天齐教

魔教之一。魔道巨魁寰宇一怪为报鬼堡堡主昊天一怪断臂之仇，派衣钵传人余丙南潜入古堡学艺。艺成后余丙南创立天齐教，冒充鬼堡堡主杀绝同门，并邀黑道人物与鬼堡为仇，以期铲平鬼堡汇恨。该教设总坛于苍山连环套，以日月星辰图案为标志。教主以下设十大天章使者，如闪电手西门雷、追魂判杨庸、千手魔王邓超等。还设有堂主，如毒群余化等。后被天南派掌门韩尚志率侠义道捣毁。（见陈青云《洪荒神尼》）

天盲会

江湖盲人组成的一个帮派。在江湖上声名很盛，一向为武林主持正义。会下有四大长老、九大护法。独门阵法天盲大阵天下无敌。石天生曾任总舵主。（见萧逸《金弓女杰》）

天鹰教

明教白眉鹰王殷天正因新立入之争，愤而出走别创此教，因而江湖上认为天鹰教是明教的旁支。属下分为内三堂──天微、紫微、天市，外五坛──青龙、白虎、玄武、朱崔、神蛇，统领各路教众。在争夺屠龙宝刀中，天鹰教不余力，紫微堂堂主殷素素出马，以蚊须针毒伤了武当三侠俞岱岩，抢得屠龙刀，与武当派结仇。对此懵然不知的武当五侠张翠山与殷素素婚后十年方知此事，愧怒之余，自刎于群雄面前。遣下孤儿张无忌数年后习得神功，继任明教教主。无忌的外公殷天正遂重返明教，将天鹰教归并成为明教天鹰旗。（见金庸《倚天屠龙记》）

天丑帮

一个组织庞大的邪道门派，专门收罗天下奇丑人物为该帮之骨干。天丑帮共分五个香堂，每一香堂之下，复设三个分堂，各有正副香主及分堂主一人。该帮势焰嚣张，威镇武林，奸杀掳掠，无恶不作。一僧六道及各大名门正派，联手于十万大山同天丑帮殊死决斗，方将天丑帮击溃。老魔头一指神魔潜入安南国境，匿迹不出。事隔多年，老魔头又潜回内地，隐信作岭太白山下，暗中充实力力量，意欲鲸吞武林各派。（见萧逸《龙飞杜鹃窝》）

无耳教

隐匿世外、从不涉足武林是非的组织。无耳教徒本是在明未时因反叛朝出海的一群海盗。有一次劫了武林三大门派（武当、少林、崆峒）掌门人的宝船，因而被三大门派削耳示惩。这些无耳人遂在山洞中练武成教，称“无耳教”。无耳教总坛在崤山之中，占地数百亩，教友数百人，教律极严，但教徒很自卑，与其它派人格格不入。久而久之，他们和正常人越来越生疏，误会很多，有心人借机嫁祸无耳教。为此，江湖上曾掀起一场波澜。（见古龙（见古龙《剑气满天花满楼》）

丐帮

天下第一大武林帮派，由遍布天下的乞丐组成。在武侠小说家构筑的江湖世界里，自唐代迄清代，均有丐帮的存在，绵延达数百上千年，可谓历史悠久。丐帮形似散乱，实则组织十分严密，弟子们十分忠诚，纪律管辖极严。除帮主为一帮之尊外，另设长老数人，分舵多处，其弟子地位高下一般以背负口袋的多少而论，九袋最高，一袋为最低。丐帮主往往武功高强，但又非天下第一。丐帮的最大本领是弟子散布四方，随时随地能够组织起队伍投入战斗，而且跟踪放哨，监视敌情，更是丐帮的过人之处。因此举凡大侠们欲要完成某件功泽武林的大事时，一般都找丐帮协助，而丐帮也向来义薄云天，为了正义和友情不惜抛头颅洒热血。丐帮的级成人员是社会地位最低的人群，但他们个个铮铮硬骨，品格高尚，极少出现卑劣之徒，因此在诸多武侠小说家浩若烟海的作品中，大约唯有丐帮一直作为正面角色出现，方为真正的“名门正派”。其余自少林、武当以降，无不曾被写成难破权欲关的反面形象。这或许表现了武侠小说家们的平民意识：一则热衷于除暴安良、行侠仗义、抑强扶弱的开侠小说创作的作家们，本就天然具有浓烈的平民意识，尊重百姓而蔑视权威；二则丐帮要永远成其为丐帮，自然须一直餐风露宿，行走于荒郊野外街头巷尾，它的存在便决定了它不变的意识。对于丐帮的内组成，不同的小说家说法略异了著名的丐帮帮主可以说是金庸笔下的洪七公和黄蓉（见《射雕英雄传》、《神雕侠侣》）。洪七公的豪放不羁、游戏风尘与黄蓉的机智百变、法度严谨成了以后丐帮帮主的共同性格特征。在金庸笔下，丐帮的独特武功是打狗棒法，以一根绿玉竹杖将丐帮本应艰苦异常的生涯点化得诗意盎然。打狗棒法只是历代帮主相传。据说丐帮还有一些社会的信符,流落在江湖之上，凡持令符者出现，有如帮主亲临；有时甚至帮主也得听命于持符之人，调拨帮众为主驱遣。所幸小说家们未令令符入屑小之徒手中，否则不堪设想。丐帮初有南派、北派之分，至明代，又有“穷家帮”出现，它们多次参与了江湖种种风波，却始终未能成为主角而叱咤风云于一时，这又反映了武侠小说家们的某种局限或疏忽。

丐帮的以上事迹，均系小说家言，而现代实际生活中的乞丐状况，与之略有不同。在历史上，乞丐是兼容于社会三教九流之间的一个特殊阶层，有组织的乞丐更已成为一种职业。乞丐们虽然没有小说中那样整齐统一的组织形式，但以一帮一派而生存于世乃势所必然，他们同五花八门的势力过往甚密，成为黑社会的一部分。据考查，乞丐中的首领称“花子头”，花子头手里有一根皮鞭，是专制乞丐用的形具，也是一种权力象征。只要帮中人犯了帮规，轻者驱除出帮，赶出本地，重者打死勿论。在现代中有这样一个传说：当年唐明皇被皇奸臣迫害，化装逃出宫殿，流浪江湖，落入讨要的乞丐群落，交下了不少哥儿们朋友，当上了花子头。不久，他的皇帝身分显露，众乞丐跪拜真龙天子，发誓要为龙头大哥报仇。唐明皇说：“有朝一日，重登宝殿，朕要把所有奸臣坏人杀掉，让咱们穷哥儿们扬眉吐气！”丐帮兄弟们问：“到那时您还能认识我们这帮穷哥儿们吗？”唐明皇为了不忘共患难的穷哥儿们，用皮条编制一根龙形的黑皮鞭，起名叫“龙鞭”。然后把龙鞭挂在墙上，双膝下跪发誓道：“这把鞭子上打君，下打臣，亦打丐帮变心人。我登基后若变心，你们任何人都可用这把鞭子打我，打我勿论”。唐明皇留下了这根龙鞭，并被敬为丐帮始祖，千百年沿袭下来，乞丐们见了鞭子又敬又怕。这个传说表明了地位低下的丐帮组织为严明法纪而寻找权威的需要。

在当代社会中，职业乞丐仍然存在，其组织形式、活动特点等仍保留了许多历史特点。当代作家刘汉太所著《中国的乞丐群落》、贾鲁生所著《丐帮飘流记》等，都生动地记述了当代中国乞丐的生活情景。

少林派

武林第一门派，无论在历史上还是武侠小说中都被视为中华武学的泰斗。少林寺僧众习武源远流长。早在北魏年间少林建寺初期，即有武装僧众保卫寺庙财产。隋朝末年，天下大乱，群雄混战，割据洛阳的王世充与占据关中的李世民在嵩山一带厮杀。少林寺洞察时局，决定站在李世民一边。寺僧率众以拒伪师，帮了一代英主的大忙。李家天下坐稳后，少林寺“屡被恩宠”，还被特准建立武装僧兵。从此，少林寺形成育经拜佛与练武并重的传统。

到了明代中叶，少林寺棍法已自成一派，寺僧参加了江浙沿海抗击倭寇的战斗，在各路应募兵马中“最为骁勇”，于是声名大震。明朝亡后，一些前朝遗老隐身少林寺，“殚精奋力于技击之练习”，为“灭胡兴汉”之谋。相传顾炎武抗清挫败，曾路过少林寺，作五言长诗追忆少林武僧隋末立功、明代抗倭的功绩，哀叹“岂无材杰人，发愤起颓废”。又传明朝宗室朱德畴入少林寺剃度为僧，后为少林寺主持，号“痛禅上人”。他曾主持制定“少林寺十戒”，第一戒即为“肄习少林技击者，必须以恢复中国为志愿，朝朝勤修，无或稍懈。”也许就是这个原因，少林武功在顺治、康熙数十年间，即有“天下武功在少林”一说。当时的武功高手吕四娘、白泰官、马和尚、甘凤池都自诩少林真传。一些反清团体也借重少林寺的声望。《洪门问答》写道：“武从何处学习？在少林寺学习。何拳为先，洪拳为先。有何为证，有拳为证：猛勇洪拳四海闻，出在少林寺内僧，普为天下归洪姓，相扶明室定乾坤。”由此可见，武侠小说中推崇少林寺，绝非妄谈。

少林寺深深陷入武林纠葛，还与它的松散的管理有关。早在明朝时，“中州僧众不纳度牒，今日削发为僧，明日长发为民，任自为之”。白莲教兴起后，少林寺众多俗家弟子踊跃加入，受挫时又回寺避难。社会上一些“长枪大矢、其技最悍”的强人“亦每削发变形入比丘中”。而少林僧人中一些武功高手也经常借募化之机云游四海，到处比武献技。少林寺与江湖武人的双向交流，既丰富了少林武功，又传布了少林的声望。

不乐帮

专以使人不乐为乐的江湖门派。该帮远居南海不乐岛，前身为醉金乌云中玉所创之金乌门。当年云中玉酒醉大漠，感天而悟出妙绝乾坤之九式奇招，是为醉金乌招法，百余年中鲜有其敌。后多乌门盘踞有乐岛，成为江湖中闻名色变的不乐帮。云中玉之后，其弟子白鹤高立喜穿白色长衣，既高且瘦，轻功极佳，凭一套醉金乌招法和先天无极门失传之雁翅功称霸开林数十年，无人能与争锋。风来仪人称妙仙子，文学根底渊博，诗词哥赋，琴棋书画，无所不精。据说她与人对敌之前，常喜先考较文字功夫。此人擅驻颜之术，年过七十而不输少妇风采，武功造诣和高立难分伯仲。宫一刀早所从云中玉习气波刀法，刀法练成而未得神髓，为师断其一臂。其后奋发图强，深得刀法个中三昧，有一刀惊雷之势。只是刀法杀机过重，第一刀尤爱断人手臂。不乐岛防卫严密，奇阵纵横，百余年中登岛寻仇者几无一生还。不乐帮为害江湖，人莫能敌，官府亦无奈他何。帮众不事产业，好以“不乐之捐”。被找上的都是富甲一方的大户，写上金色捐款单的数目总是以百万计。拒不捐金者，先断其臂，再敢拒者，取其性命。不乐帮后因内部瓦解，为海无颜、潘幼迪、朱翠等乘机剿灭。（见萧逸《无忧公主》）

太湖帮

明朝遗民纠合志士、反清复明的秘密组织，势力遍及长江上下游。由于几次密谋失败，一代英才调谢；加上清廷采取怀柔政策，传到敖如山湖主手上时，太湖帮已经演变成一个普通的江湖帮会，放弃了反清初衷。不过，此帮不与官方打交道，在黑白两道别树一帜。总堂主丁盛帮助主持东海镖局，对于击溃“江南分令”起了重要作用。（见东方玉《东方第一剑》）

太湖七十二家山寨

包括东洞庭山、西洞庭山等山寨，总寨主王宇庭。诸寨均属抗击外族入侵的民间义军，与北方武林盟主蓬莱魔女、江南武林盟主文逸凡相呼应。（见梁羽生《鸣镝风云录》）

五雷盟

由五位少年豪侠组成的侠义组织。大哥西门孝，外号“震天钟”，以铜钟为兵器；二哥诸葛涵英，外号“无情板”，持两块铁板，据说是周朝定鼎功臣散宜生相传之物；三哥司马琮，以两支玉笔为兵器，据传为秦朝大将蒙恬所制；四弟欧阳天贶，在五雷盟中功力最高，以万年寒晶所制的奔雷串为兵器；五弟龚，为号“小雷神”，使铜锤和铜锥。结盟后喊出四句口号：“奔雷盟五义，天下是吾家，尽伸不平恨，碧血洒黄沙”，以行侠仗义为已任，豪气干云，颇为武林人士侧目。（见陈青云《五雷盟》）

五行宫

江湖上行事诡异一个帮派。乃根据古代阴阳五行学说命名，下设黄金宫、青木宫、白水宫、魔火宫、戊土宫。阴阳五行相生相克，五宫人众各有神通，但均奉白水宫为主脑。白水宫以独门功夫----一种腐蚀性级强的魔水称霸，诸物一遇魔水即烂，即使是倒入土中，也会将土地烂出一个大洞。白水宫宫主是白水娘娘，倒有些许仁厚心肠，设计伟授

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