消防部队参与重大动物疫情突发事件处置的内容有哪些，怎样处置

摘要】:随着经济的发展，公安消防部队在社会抢险救援方面发挥着越来越重要的作用；已成为社会抢险救援活动的攻尖力量。然而随着消防部队抢险救援的任务的拓展，在抢险救援活动中暴露出的问题也日渐突出，本文针对一些常见问题提出一些粗浅的解决办法。
【关键词】：消防部队抢救救援发展问题对策
《中华人民共和国消防法》明确规定：消防部队除承担灭火救援任务外，在发生建筑物倒塌、化学危险物品泄漏等各种灾害时，要实施抢险救援。1996年11月公安部根据江总书记的指示发出了《关于做好预防和处置毒气事件、化学爆炸等特种灾害事故的通知》，将防毒抢险救援任务赋予消防部队，并要求各地成立专勤、特勤队伍，消防部队作为一支同火灾作斗争的专业队伍和紧急处置其它灾害事故，实施抢险救援的突击队，责任重大。然而当前消防部队在人员、战术、装备等方面还存在着不少与现实要求不相适应问题，这在一定的程度上影响了抢险救援工作的开展，对此，笔者对这些问题做一些浅薄的看法。
消防部队抢险救援工作的现状
一、警力严重不足与灭火救援任务日异繁重的矛盾越来越突出
“人”是形成战斗力的根本因素,但由于受编制限制，目前，我国消防部队普遍存在着警力不足的现象，据统计，世界上发达国家消防人员占全部人口的7—8人/万人、中等发达国家是4—5人/万人、我国是0.9人/万人，远远低于世界水平。消防警力的增加，远远跟不上经济发展的要求。各种火灾和突发性灾害事故越来越多，每年都呈上升趋势，抢险救援任务越来越重，消防警力严重不足与灭火救援任务日异繁重的矛盾越来越突出。
二、消防队员素质不能完全适应现代条件的抢险救援需要。
基层指挥员缺乏专业技术，难以带出过硬队伍。随着时代的发展，社会的进步以及灭火救援任务的拓展，训练课目多，科技含量高，而大多数的基层指挥员缺乏对侦检，堵漏、登高、救生、排烟、疏散、破拆、输转、洗消、防毒、排爆、抗震等专业知识的了解。而近几年一些从地方院校招收的大学生，他们往往因为对消防业务不熟悉，没有灭火作战经验，不会组织开展训练工作，而致使官兵体能、技能训练水平不高，战斗力较弱，实战经验不足。同时，由于消防部队实行的是兵役制，征集对象的文化层次主要是高中、初中文化程度。虽然近几年部队增加了大量度的士官，使技术骨干紧张的局面有所缓解，但由于服役年限的制约。大量的技术骨干未能如愿继续留在部队里，而新战士又对先进的装备不会操作、不敢操作；国外进口的装备外文说明和标志看不懂；先进的装备维修保养跟不上等，引进的先进装备设施只能给人参观，成了摆设，在抢险中更是“英雄无用武之地”。
另一方面，由于社会经济的发展和不良思想的影响，使得一些战士的世界观、人生观和价值取向都发生了变化，面对生死考验，他们的选择会是安全的一方。
三，战术创新跟不上抢险救援的要求。
随着经济和社会的快速发展，工业化、城市化、现代化水平越来越高，高层建筑、地下工程、石油化工企业、公众聚集场所大量涌现，各种新材料、新工艺、新能源、新技术的广泛开发利用，火灾、爆炸等灾害事故的几率大大增加，处置难度也越来越大。同时，美国“9.11”事件后，防范和有效地处置暴力恐怖事件已成为世界各国的一项共同的紧迫任务。消防部门在处置恐怖暴力袭击事件中更具有特殊的重要作用，是世界各地防范和处置暴力恐怖事件的一支重要力量，也是我国消防部队一项新的特殊任务。而目前在处置这些灾害事故的战术研究上还比较滞后，明显不能适应抢险救援的要求。
四、经费不足，影响各项工作的开展。
《消防法》第一章第三条规定：“消防工作由国务院领导，由地方各级人民政府负责。各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济建设和社会发展相适应。”虽然国家已从法律上规定了各级地方政府的相对责任，但由于对消防的投入没有一个明确的标准，加之地区经济的差异，消防装备器材发展极不平衡，即使是发达地区，一些地方政府往往是口头上重视，而在实际的运作中并没有将消防经费真正地落实到位。
五、社会抢险救援力量相对独立，协调不够，不能形成强有力的战斗力。
目前，我国社会抢险救援力量主要有公安110、消防119、医疗救护120和交警122以及供水、供电、通信等部门的事故处置机构。它们在各自的职责范围内都能发挥很好的作用，但在实际的救援过程中各自为战，不能有效地协同配合，形成战斗力。在抢险救援工作中，110的社会抢险救援的承诺比119早，但实际上110因缺少专业救援装备和专业救援人员，无法完全完成抢险救援任务，往往是他们到场后因没有装备和专业人员无法采取有效的措施，最后还是要119的力量去救援。在交通事故发生后，一般都是先报122，如果发现有人员被困等其它险情，才求助119。这样既造成了人力物力的浪费，又耽误了救援的宝贵时间。110、119、120和122在接警系统和指挥中心建设上基本是各自为政，单独规划，更谈不上联合建设。分散管理，缺乏统一组织指挥和综合协调，平时无法进行必要的合理调度导致在大型灾害事故抢险救援时，难以形成战斗力。
改进消防部队抢险救援工作现状的对策
一、加强多种形式消防队伍建设，增加抢险救援警力
一方面从消防部队内部予以解决。按照基层消防站建设的标准，增加基层中队的人员配备，尽可能地减少非战斗人员的数量，相应地增加基层警力。首先，加强现役与地方公安灭火警力的充实配备，并征召政治、身体条件好且具有一定消防知识、技能的人员加入到现役消防队伍，这是增加消防警力的主渠道。其次是加快专职消防队和义务消防队建设的步伐。发挥两种队伍预防和先期控制灾害事故的作用。另一方面要充分运用社会现有救援资源、装备，大型和特种灾害事故的处置工作，如化学危险品泄漏，往往需要众多的人力与技术支持。因此，在灾害事故处置中，组建一个包括公安、消防、医疗、交通在内的联合行动、协调作战的专业抢险救援部门就显得尤为重要。
二、适应新形势，提高部队业务素质。
抢险救援工作要求消防部队应具有较高综合素质的指挥员，才能带动部队抢险救援队伍整体素质的提高，在当前和今后的一段时期，消防部队应做好队伍素质的培养和建设。一是培养一支具备现代抢险救援知识，熟练指挥程序的指挥员队伍，通过院校深造，在职培训等途径，优化指挥员知识与能力结构。二是从地方院校大量选拔本科、研究生等高学历人才，充实干部队伍，提升干部队伍的整体素质,选送优秀干部到基层锻炼，或派选到其他部队或地方部门见习，把高学历与实践经验相结合，培养经验丰富、知识丰富、适应性好、能力过硬的复合型抢险救援人才。三是抓好以班长、士官为主要对象的技术骨干业务培训，培训重点要突出侦检，堵漏、登高、救生、排烟、疏散、破拆、转输、洗硝等专业技能和各种车辆器材装备的操作使用程序及保护保养方法等内容，以提高班长骨干的专业技术水平，实现人与装备的最佳结合，充分发挥装备的性能。四是加强消防模拟设施的建设，利用现代化的技术设置仿真的灾害环境，培养指挥员良好的心理承受能力与判断能力，尽快适应灾害现场复杂多变的环境。
三，开展灭火抢险技战术创新。
紧密结合灭火抢险的实战，尤其要加强扑救“两类场所”（公众聚集场所和易燃易爆场所）有人员围困等特殊情况下的火灾和处置化学灾害事故以及其他特殊灾害事故为重点的技战术研究，针对现场指挥决策的实际，进行科学预测、估算、比较，选择最佳方案进行快速处置，坚决避免和防止不必要的代价以及无谓的消耗，严防发生次生灾害和连锁反应，坚决避免处置不当扩大灾害，不断提高各级指挥员组织指挥、临机处置、火场估算、综合决策“四个能力”，充分运用好化学灾害事故辅助决策系统这一有利武器。要把灭火抢险救援参战人员自身的安全防护贯穿于灭火抢险救援的各个现场和全过程，坚决避免和防止不必要的牺牲。
四、充分认识消防工作的重大意义，充分重视消防，为经济建设保驾护航。
1、各级政府和有关部门应充分重视消防工作，把消防工作真正纳入政府和部门的议事日程，真正把消防规划纳入城市规划中去，把提高消防投入为促进经济发展的一项重要工作来抓，尽快解决消防欠账问题，要把创建良好的消防安全环境作为维护社会稳定的重要工作来抓。
2、科学规划，配齐抢险救援装备。为提高消防部队的抢险救援能力，必须加大投入，落实装备建设。各类恶性灾害事故和特殊火灾处置在很大的程度上是靠技术、靠装备。一方面，要按照《城市消防站建设标准》、《消防特勤大队（站）防化、抢险装备的配备方案》的标准，从客观的需要和长远发展的角度制定消防特勤装备建设规划，抓紧配备各种特种车辆装备，特勤器材和个人防护装备。另一方面，要根据城市常见的或有可能发生的灾害事故，按照轻重缓急，合理配制的原则，优先考虑重点和急需配备的主战器材。根据不同抢险任务的需要，把握机遇，争取各级政府支持，不断增加消防技术装备。
五、加强协调，建立以消防为主导的社会抢险救援应急联动体系。
建立一个以消防部队为主体的社会抢险救应急联动体系，是处置我国现阶段突发性灾害事故的有力措施。目前，公安消防部队相继配置了抢险救援车、举高车、照明车、救生器材、防化车及侦检、堵漏设备和无线通信设备，特种装备的配备无凝为消防部队承担抢险救援任务奠定了物质基础。消防部队参与抢险救援工作，其整体的素质、快速反应能力和装备明显的优于其他救援队伍，其作用已日趋显现出来。再者各自为政、相互独立的救灾体制已经不适应形势发展的要求，既会重复建设、浪费时间和战机，也是人力、物力资源的浪费，必须予以体制改革。把我国现有的公安110、消防119、医疗120、交警122等几支社会性的救援力量合并，建立联合应急救援组织，采取集中调度，集中指挥，组成由当地政府领导，公安、消防、卫生、供水、供电、供气、交通、及各大中型企业军警民等联合参与的抢险救援机制，制定各部门、各单位参加抢险救援工作的职责和任务，并制定计划进行演练。一旦有特种灾害事故发生，当地政府可根据事先组成的应急队伍联合展开救援工作，由地方政府领导统一指挥，只有这样才能使人力、物力、财力及其它社会资源得到充分利用，最大限度减少灾害事故的危害程度。一是党委、政府和公安机关的领导是搞好抢险救援工作的基本保证。历次重特大灾害事故处置，各级党委、政府及公安机关领导都根据灾情程度和现场需要，及时作出指示，亲临现场组织指挥，并及时调集社会力量和其他警种，协调解决抢险救援物资和技术力量，为抢险救援工作的顺利进行提供了强有力的组织和后勤保。
参考文献：
武警学校编.灭火救援战术综合演练；2004年
杭州市消防支队编.消防特勤手册；2000年
公安部消防局编.特勤业务训练；2000年
公安部消防局编.战训参阅资料汇编;2005年