动物疫病防控体系建设现状存在的问题和建议

怎样做好畜禽疫病防控
发表时间：2008-07-2608:28
最近，笔者经常遇到村民问如何防止凝冻灾害后畜禽疫病的问题，根据电视上农业专家的讲座、有关法律法规及多年的经验，笔者整理如下，供广大农民朋友参考。
一是加强管理。加强对畜禽的饲养管理，合理搭配畜禽饲料，严禁饲喂发霉饲料和过期失效的浓缩饲料及颗粒饲料，饮喂清洁卫生的水，对体质瘦弱的畜禽尤其要加强饲养管理，适当增加精料饲喂，保证饲料营养，每天早、中、晚饲喂饲料时，饲养员要随时观察动物的食欲量、排粪、排尿是否正常等，一旦发生异常情况，应迅速找当地畜牧部门诊断，切不可延时等待；二要严格消毒。对畜禽圈舍，肉品交易市场，活畜交易市场，养殖户及养殖场的庭院场所，用优力消毒剂等消毒药进行紧急消毒，对牛羊圈舍要勤垫草、勤换草、勤除粪。牛羊放出圈外时，用毛刷将畜体外的污垢刷净，长期保持圈舍清洁卫生。对因凝冻死亡的畜禽要深埋作无害化处理，严禁食用；三要快速免疫。对健康畜禽进行紧急免疫，紧急免疫接种是预防和控制畜禽灾后发生传染病的重要措施，尤其是对五号病，禽流感等重大动物传染病，必须确保免疫接种率达100%，严禁漏掉一头(只)不免疫接种的发生；四是严格执法。依照《中华人民共和国动物防疫法》及《重大动物疫情应急条例》等有关法规，对健康畜禽进行强制免疫，严格执行定点屠宰、严禁私屠乱宰，对畜禽肉品必须经畜牧兽医部门检验，对检验不合格的动物肉品，绝不留情，一律按有关法规作无害化处理。

同时，要建立健全一支畜禽灾后疫情应急队伍，层层落实责任制，一旦发生灾后疫情，即可迅速采取“早、快、严”的有效措施，全力做好畜禽疫病灾后防控工作。充分利用新闻媒体、印发宣传资料，开展面向社会的多方位、多形式的宣传活动，通过宣传，使畜禽疫病灾后防控工作家喻户晓，人人皆知，形成群防群控的格局。

让一保罗·萨特（jean-palusartre，1905-1980），法国当代著名作家，哲学家，存在主义文学的创始人。父亲是海军军官，在萨特两岁时去世，后来他就跟随寡母到当大学教师的外祖父家中生活。萨特二十岁考入巴黎师范学院哲学系，毕业后担任中学教师。1933年去柏林，投身于德国著名的哲学家胡塞尔和海德格尔的门下深造。回国后，他在执教的同时从事写作。1939年，
第二次世界大战爆发，萨特应征入伍，第二年被俘，一年后获释。

20年代，柏格森的学说把萨特引进哲学的殿堂，与此同时，他也受到笛卡儿的哲学影响。大学期间，他广泛涉猎马克思、弗洛伊德、尼采等人的著作。毕业后参加教师学衔会考，以第一名的成绩取得哲学教师资格，并结识了名列第二的波伏瓦，从此他们成为志同道合的终身伴侣。

1931年至1933年在外省任中学教师，1933年到德国研究胡塞尔学说，开始形成自己的存在主义哲学思想体系。1934年继续任教并开始写作。1939年应征入伍，1940年在前线被浮，1941年侥幸获释回到巴黎，参加抵抗运动。从此萨特倡导“介入文学”，创办现代杂志，试图用存在主义观点研究社会、政治、哲学和文学。50年代以后，萨特进入最为政治化时期，对国内外一系列重大问题都表明了鲜明的立场。他的杰出政治活动，为他赢得了“20世纪人类的良心”的巨大声誉。晚年萨特失明，不得不告别长达半个世纪的创作生涯，以谈话方式继续自己的理论运动，直到逝世。

萨特的成名作是1938年出版的长篇小说《恶心》，这一部带有自传性质的日记体小说，通过中心人物罗康丹对世界和人生的看法，充分表达了作者的哲学观念——存在主义。它的特征是以“自我”为中心，认为人是其存在先于本质的一种生物，人的一切不是预先规范好的，而是在日常行动中才形成的，萨特有句名言：“行动吧，在行动的过程中就形成了自身，人是自己行动的结果，此外什么都不是。”存在主义文学作为萨特存在主义哲学的一种体现形式，具有它鲜明的特征，这些特征的核心是“真实感”，即提倡文学作品要如实地、赤裸裸地，一览无余地把世界和人类表现出来，绝对不应该把作品中的人物典型化、集中化，不应该要求他们比现实世界中的人物来得更美或更丑。在艺术技巧上，萨特喜爱自然主义地渲染人的卑下情感和事物的丑恶细节，经常用大段的“意识流”打断或代替故事的叙述，结构比较松散。萨特是当代法国哲学界、文学界的首要人物，他以他的存在主义哲学思想，影响了法国以至全世界整整两代文学家和思想家。

萨特一生笔耕不辍，为后人留下了50卷左右的论著。萨特的著作除《恶心》以外，著名的还有短篇小说集《墙》（1939），长篇巨著《自由之路》三部曲：《懂事的年龄》（1945）、《弥留期》（1945）和《心灵之死》（1949）；这些小说形象地阐释了萨特的哲学思想，在法国文学史上占有举足轻重的地位。特别是戏剧创作，最为世人瞩目。萨特生前发表了11个剧本剧本，《苍蝇》（1943）、《密室》（1944）、《死无葬身之地》（1946）、《可敬的妓女》（1946）、《肮脏的手》（1948）、《魔鬼与上帝》（1951）、《托洛亚妇女》（1960）等。此外，他还撰写了大量的哲学著作、论文和作家传记，哲学著作有《存在与虚无》（1943）、《存在主义是一种人道主义》（1946）、《辩证理性批判》（1960）、《方法问题》（1969）等。并主办了很有影响的《现代》杂志。萨特出子“他那思想丰富，充满自由气息和找来真理精神的作品，已对我们时代产生了深远的影响”，而被授予1964年诺贝尔文学奖金，但萨特没有接受这一奖金，理由是“他谢绝一切来自官方的荣誉”。

第一章总则
第一条为了保证我市新录用国家公务员的基本素质，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员录用暂行规定》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条录用国家公务员，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考核相结合的方法进行。
第三条本办法适用于我市各级国家行政机关录用担任主任科员以下（含主任科员）非领导职务的国家公务员。
第四条各级政府民族事务部门录用国家公务员时，在同等条件下，对少数民族报考者应予优先照顾。各级国家行政机关录用国家公务员时，在同等条件下，对退役军人应予照顾。
第五条按照本办法录用的人员，即成为国家公务员。

第二章管理机构
第六条广州市政府人事部门是我市国家公务员录用的主管机关，负责全市国家公务员录用的综合管理工作，主要职责是：
（一）根据国家和省的公务员录用法规，制定本市国家公务员录用的有关规定、办法、细则。
（二）指导和监督区、县级市国家公务员录用管理工作，制定国家公务员录用考试的组织办法。
（三）负责全市各级国家行政机关及国家和省政府委托的中央、省国家机关驻穗工作部门录用国家公务员的组织考试和审批工作。
（四）完成其他主管机关委托的录用考试工作。
第七条各区、县级市政府人事部门按照广州市政府人事部门制定的国家公务员录用规定，负责本行政辖区内国家公务员录用的有关管理工作，并承担广州市政府人事部门委托的录用考试工作。
第八条本市各级政府工作部门按照同级政府人事部门的要求，承担本部门国家公务员录用的有关工作。

第三章录用计划和录用程序
第九条国家公务员的录用要在编制部门核定的编制员额内，按照拟补充职位的要求进行。
第十条广州市政府各部门的国家公务员录用计划，由各部门自行申报，最后由市政府人事部门确定。
第十一条区、县级市政府工作部门国家公务员的录用计划，经区、县级市政府人事部门向广州市政府人事部门申报，由广州市政府人事部门确定。其程序是：
（一）由各区、县级市政府人事部门对同级政府各工作部门、派出机构及所辖镇的国家公务员录用计划进行初审。
（二）各区、县级市政府人事部门将经过初审的国家公务员录用计划统一上报广州市政府人事部门。
（三）广州市政府人事部门审批各区、县级市及本级政府各工作部门的国家公务员录用计划。
第十二条国家公务员录用计划的内容包括：
（一）用人部门及其编制数、缺编数和拟增加人数。
（二）拟录用职位名称、专业、人数及所需要的资格条件。
（三）招考的对象、范围和采取的考试方法。
第十三条广州市政府人事部门，根据确定和审批的国家公务员录用计划，向社会统一发布招考公告。公告内容包括：
（一）拟录用的职位名称、专业及人数；
（二）拟招考的对象和条件；
（三）报名的时间、地点和办法；
（四）考试的科目、内容、方法和日期；
（五）主考机关要求的其他事项。
第十四条录用国家公务员的基本程序是：
（一）编制录用考试计划；
（二）发布招考公告；
（三）报名与资格审查；
（四）考试；
（五）考核；
（六）体检；
（七）录用；
（八）试用与转正。

第四章报名与资格审查
第十五条报考国家公务员，必须具备下列基本条件：
（一）具有中华人民共和国国籍，享有公民的政治权利。
（二）拥护中国共产党的领导，热爱社会主义祖国。
（三）遵纪守法，品行端正，具有为人民服务的精神。
（四）报考区、县级市及镇政府工作部门的，一般应具有高中（中专）以上文化程度。
（五）报考广州市一级政府工作部门的，一般应具有大专以上文化程度，并须具有两年以上基层工作经历。国家和省、市有特殊规定的除外。
（六）身体健康，年龄一般在35周岁以下。
（七）属特殊情况，需要适当放宽条件的，必须经广州市政府人事部门批准。
（八）具有主管机关要求的其他录用条件。
第十六条考试前要对报考者进行资格审查，初步了解报考者适应职位的基本条件。
资格审查工作由各区、县级市以上政府人事部门统一组织，用人单位配合。
报考者需提供主考机关要求的有关证件和材料，经审查符合条件的，填写《录用国家公务员报名登记表》，并由主考机关发给准考证。
镇政府机关录用国家公务员的报名工作由各区、县级市政府人事部门统一组织。

第五章考试
第十七条国家公务员的录用考试包括笔试和面试，必要时也可进行特殊测试方法，以全面测试应试者的基础知识和专业知识水平以及适应职位要求的业务素质与工作能力。
考试根据拟任职位要求分类别、分等次进行。
第十八条笔试包括公共科目和专业科目的考试。
公共科目根据国家和省的有关规定确定，专业科目由广州市政府人事部门确定。
笔试采取统一命题、统一制卷、统一评分标准、统一考试时间的办法，并由广州市政府人事部门统一组织实施。
第十九条笔试合格者方可参加面试。面试可由区、县级市以上政府人事部门组织实施，或委托用人单位组织实施。
第二十条面试主要是测查应试者的政治思想水平、综合分析能力、解决问题的能力、语言表达能力、人际协调能力、专业知识面、仪表举止等方面的基本素质。具体办法另行制定。
第二十一条有下列情况之一者，可采取相应的测评方法或简化考试程序：
（一）因职位特殊不宜公开招考的；
（二）因职位特殊需要专门测量其水平的；
（三）因专业特殊难以形成竞争的；
（四）广州市政府人事部门规定或批准的其他情况。
上述所列特殊情况，由广州市政府人事部门会同有关部门组织实施。

第六章考核
第二十二条对笔试、面试合格者要进行报考资格复审、全面考核和体检。
第二十三条考核主要考察应试者的政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩以及需要回避的情况等。
第二十四条考核采取组织与群众相结合的办法，做到全面、客观、公正。
第二十五条考核办法由市政府人事部门另行制定、颁发。考核工作可由区、县级市以上政府人事部门统一组织实施，或委托用人单位组织实施。
第二十六条体检的项目、合格标准及办法由录用主管机关规定。

第七章录用
第二十七条用人部门根据职位的要求，以及应试者的考试、考核与体检结果，确定拟录用人员，并填写《广州市国家公务员录用审批表》，属广州市政府工作部门的，报广州市人事局审批；属区、县级市和镇政府工作部门的，由区、县级市人事局审核后，统一报广州市人事局审批。

被批准录用的人员，由审批机关发给《录取通知书》。
第二十八条按本办法录用的国家公务员，原单位应予以放行，所属单位应按有关规定及时办理调离手续。遇有争议，由政府人事部门协调或仲裁。
第二十九条新录用的国家公务员，试用期为一年，由用人单位对其进行考察，并使之接受必要的培训。试用期满合格的，方可正式任职；不合格的，取消录用资格，并报录用主管机关审批。
被取消录用资格的人员，属从大中专毕业生中录用的，按国家有关规定办理；属从在职人员中录用的，经原单位同意，可回原单位工作，或将人事档案挂靠在当地政府人才交流中心，由人才市场推荐工作。
第三十条广州市政府工作部门按规定录用的但没有基层工作经历的国家公务员，应安排到基层工作1至2年。
第三十一条凡考试合格但未被录用的考生，由政府人事部门建立候选人员档案库，保留其候选资格1年。各级政府工作部门需要临时补充国家公务员时，由政府人事部门从候选人员中推荐，用人部门从中择优录用。

第八章回避、监督与违纪处罚
第三十二条各级政府人事部门从事考录工作的人员，凡与报考者有《国家公务员暂行条例》第六十一条所列亲属关系的，要实行公务回避。
第三十三条根据《国家公务员暂行条例》第八十六条规定，对不按编制限额、所需职位要求、规定的资格条件以及规定的程序录用国家公务员的，由录用主管机关或委托下一级政府人事部门分别作出宣布无效或责令其按规定程序重新办理等处理决定。对负有主要或直接责任的国家公
务员，根据情节轻重，给予批评教育或者行政处分。
第三十四条各级政府人事部门在录用工作中要接受监督，认真受理群众检举、申诉和控告，并按规定的管理权限处理。
第三十五条对违反录用考试纪律的工作人员，视情节轻重，分别给予取消工作人员资格、调离录用考试工作岗位或给予行政处分的处罚。
对违反录用考试纪律的考生，视情节轻重，可分别给予取消考试资格、取消录用资格的处罚。
对违反录用考试纪律的相关人员，按有关规定予以处罚。
对上述人员中，情节严重触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章附则
第三十六条本办法由广州市人事局负责解释。
第三十七条本办法由印发之日起施行。