北宋行政区图
南宋行政区图
府、州、军、监 宋代地方政区。宋太祖赵匡胤建国之后，为加强中央集权，逐步取消节镇兼领支郡，使各州直属京师，向皇帝奏事。宋太宗太平兴国二年（977），尽罢天下节镇所领支郡，从此全国诸州直辖于中央。州的长官称知州事，简称知州。又设通判、大州两员，其余一员，不及万户者不置，广南小州有试秩充通判兼知州者，与知州均理一州兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼之政，而且“所部官有善否及职事修废，得刺举以闻”。 宋与州级相等的还有府、军、监。“知州事、通判州事各一人，府、军、监如州。”设府者体制较尊，“州郡之名，莫重于府”。府有京府、次府之分。京府为首都或陪都所在地。宋初建首都开封府为东京，以陪都河南府（今河南洛阳东）为西京，大中祥符七年（1014），升应天府（今河南商丘）为南京，庆历二年（1042），升大名府（今河北大名）为北京，遂有四京府，其余则为次府。南宋临安府称行在（见北宋四京与南宋行在）。 府率以州升，多缘皇帝未即位时所封或任官之故，如宋太祖以归德军节度使代周，景德三年（1006），升归德军所在之宋州为应天府。宋太宗赵灵以晋王嗣位，又尝领泰宁军节度使，政和六年（1116）升晋州（今山西临汾）为平阳府，八年升泰宁军所在之兖州为袭庆府。宋真宗赵恒曾封襄王，而由寿王立为皇太子，政和六年，升寿州（今安徽凤台）为寿春府，宣和元年（1119）升襄州（今湖北襄樊）为襄阳府。宋仁宗赵祯曾封庆国公，宣和元年，升庆州（今甘肃庆阳）为庆阳府。宋英宗曾为齐州防御使，政和六年，升齐州（今山东济南）为济南府。宋神宗赵顼初领安州观察使，继加忠武军节度使，进封淮阳郡王，元丰三年（1080），升忠武军所在之许州（今河南许昌）为颍昌府，宣和元年，升郡名淮阳之陈州（今河南淮阳）为淮宁府，升安州（今湖北安陆）为德安府。宋哲宗曾授天平军节度使，封延安郡王，元■四年（1089）升郡名延安之延州（今陕西延安）为延安府，宣和元年，升天平军所在之郓州（今山东东平）为东平府。宋徽宗赵佶曾封端王，政和八年，升端州（今广东肇庆）为肇庆府。宋钦宗赵恒曾封定王，政和三年，升定州（今河北定县）为中山府。宋高宗赵构曾授静江军节度使，进封康王，绍兴元年（1131），升康州（今广东德庆）为德庆府，三年，升静江军所在之桂州（今广西桂林）为静江府。宋孝宗赵■生于秀州（今浙江嘉兴），庆元元年（1195），升秀州为嘉兴府。宋光宗以恭王立为皇太子，绍熙元年（1190），升恭州（今四川重庆）为重庆府。宋宁宗初封英国公，进封嘉王，庆元元年，升英州（今广东英德）为英德府，二年，升嘉州（今四川乐山）为嘉定府。宋理宗赵昀以成国公登位，宝庆元年（1225），升成州（今甘肃成县）为同庆府。宋度宗以忠王继位，咸淳元年（1265）升忠州（今四川忠县）为咸淳府。 州之升府，还因名同国姓者，如宣和元年、升赵州（今河北赵县）为庆源府。有因皇帝驻跸而升，南宋建炎末，高宗驻于越州（今浙江绍兴），绍兴元年，升为绍兴府，有因地望冲要而升者，嘉■四年（1059）、五年，复升并州（今山西太原）为太原府，益州（今四川成都）为成都府，即因“素号大府”；梓州（今四川三台）据“水陆之冲，为剑外一都会”，重和元年（1118），升为潼川府。 府、州分等，按*或军事地位的轻重、辖境范围的大小、经济发展程度的高低，分为都督府、辅、雄、望、紧，体制皆埒上州，及有上、中、中下、下之别。 军有直属于路，与府州同级者，其地位与下州相埒。又有隶于府州，与县同级者，即县治置军，由知县兼军使，史称“即县置军使”和“降军为军使”，并指此。如《宋史·地理志》载：开德府（今河南濮阳）辖德清军，即清丰县置军使；沧州（今河北沧州东南）辖保顺军，即无棣县（今山东无棣西北）置军使；河中府（今山西永济西）辖庆成军，即荣河县（今山西荣河镇）置军使。 监为管理矿冶、铸钱、牧马、产盐区等而设，兼理民事。有直属于路，与府州军同级者，其地位与下州相埒。又有隶于府州，与县同级者。 宋代全国地方两级行政区划，北宋元丰三年共京府四、次府十、州二百四十二、军三十七、监四，宣和四年共京府四、次府三十四、州二百四十三、军五十二、监四；南宋嘉定元年（1208）共府二十七、州一百三十二、军三十四、监二。 参考书目 聂崇岐：《宋代府州军监之分析》，《宋史丛考》，中华书局，北京，1980。 （王文楚） |
