高考试卷的命制是以各省(市、自治区)颁布的《高考考试说明》为依据，而《考试说明》的编制又是以《普通高中课程标准(实验)》和教育部考试中心颁布的《高考考试大纲》为依据。《考试说明》是对《考试大纲》的进一步细化，对考试形式、试卷结构、难度值和命题要求进行具体的说明。命题人员必须严格按照《考试说明》的规定命题，同时遵循“坚持改革，稳步推进，突出思想性，注重科学性”的原则。在具体命题过程中要注意以下3点要求：一是所有的试题都必须是原创的；二是命题不拘泥于某一种版本的教材；三是高中阶段的重要知识每年都要考到，不回避主干知识和基本技能的考查。
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