就业歧视别成了“只许州官放火”

7月26日中国政法大学宪政研究所发布了“当前大学生就业歧视调查报告”，这项调查显示，国企、政府机关和事业单位的就业歧视很严重，此外，在应聘过程中 68.98%的用人单位对大学生求职者的性别有明确要求。这项调查报告基于2008年和2010年对6个城市的11所高校的毕业生的两次问卷调查。
　　
　　在就业形势严峻的当下，就业歧视可谓无处不在。用人单位在户籍、学历、性别、身高、年龄、外貌、地域、政治面貌等方面都设置了就业门槛。甚至酒量、属相、血型、姓氏，这些与工作岗位无关的项目都成了横亘在求职者面前的鸿沟。不少人因此望职兴叹。
　　
　　在消除就业歧视方面，政府本该担当起引导和监管责任，带头促进求职者平等就业权利的实现。然而，调查显示，国企、政府机关和事业单位的就业歧视很严重。政府自身带头搞学历、户籍歧视，如何监管、纠正其他用人单位的就业歧视？正如刘小楠副教授所言，户籍状况与能够胜任某项工作没有直接的联系，用人单位对求职大学生的户籍地提出要求是典型的制度性歧视，缺少合理依据。从鲜活的调查信息来看，就业歧视愈演愈烈，政府机关难辞其咎。政府机关带头搞就业歧视，势必给其他用人单位传递出“歧视有理”的错误信号。
　　
　　调查显示， 45.10%受访大学毕业生认为目前就业歧视现象无法避免，30.02%受访大学生认为虽然可以避免，但却没人管。而遭到就业歧视后，67.03%的受访者选择无奈接受。求职者对就业歧视的心态如此“集体无意识”。令人纠结与失望。
　　
　　应该说，就业歧视愈演愈烈与求职者“集体无意识”、委曲求全，一味迎合用人单位有关。但是，在人才市场供过于求、就业难的大背景下，用人单位的眼光也变得越来越挑剔。员工与用人单位之间权利地位普遍不对称，是不争的事实。即使求职者对用人单位的歧视条款一百个不满意，即使他们明知就业歧视违法，但他们为了谋求饭碗，也不敢吭声。他们在用人单位面前根本没有话语权，对就业歧视，他们并非“无意识”而是无可奈何。
　　
　　当然，笔者注意到，有的地方拿《就业促进法》、《劳动合同法》说事，已经开始清理招聘单位就业歧视条款。政府有关部门下一道通知，出几条规定，或者说让用人单位从招聘条款中删去“歧视”字眼或许并不难，难的是如何让公平就业理念成为社会共识，改变无形的就业歧视潜规则。在当前就业环境下，指望求职者与用人单位单打独斗，仅凭几名专家、学者呼吁反就业歧视，形成一个调研报告，作用十分有限。因为公平就业的法律精神并没有被用人单位信仰。即使用人单位在招聘条款中不设“XX优先”的歧视门槛，他们仍然可以按潜规则用人。而且政府机关自身就业歧视严重，让政府职能部门查处就业歧视，难免底气不足。就业歧视“只许州官放火不许百姓点灯”显然难以服众。
　　
　　对此，一方面，政府机关要带头清理、矫正自身用人歧视条款，营造公平就业的气氛，保护公民平等参与就业竞争的权利。比如政府机关与事业单位招聘公职人员，就应该带头破除户籍、学历歧视，给外地户籍，自考、成考文凭求职者一个公平竞争的机会。另一方面，既然有了法律与制度，就要千方百计让它生效，而制度的效力来自于政府的执行力。一旦法律、制度生效，职能部门就要升帐理事，一方面既要主动出击，到一线查处歧视求职者的用人单位，又要认真受理举报，做到件件有回音，谁违反制度谁受罚。让用人单位出于违法成本考虑，不敢轻易歧视求职者。惟其如此，法制建设才有意义，求职者才有底气向就业歧视说“不”。在政府表率作用与全社会共同努力下，逐步纠正就业歧视潜规则。
　　
　　一言以蔽之，政府带头打破就业歧视，引领反就业歧视潮流，反就业歧视才有望成为社会共识。