教育观点：自主招生为何不得不“后退”

才结束不久的中国高考，连外国媒体也倍加关注，在他们笔下，这是“全世界最紧张激烈的考试”。的确，对今年946万考生中的大多数来说，高考依然是关乎人生前程的“独木桥”。

　　即将升入高二、高三的学生和他们的家长，眼下则更关心另一个问题：教育部门在“独木桥”之外架设的那一条条通道，以后还走得通、走得畅吗？因为许多人知道，教育部已要求试点自主招生选拔的89所高校“自律”——把自主招生的录取人数重新控制在本年度计划招生数的5%以内；这可说是一种“后退”，因为近几年，众多试点大学已突破这个5%限制，最高达到30%，多数为15%-20%(本报5月26日曾刊发报道《教育部全面收紧自主招生政策》)。

　　而盘点近年来的其他自主招生改革政策，可以发现它们也大都经历了从放松到收紧的过程。一些高校负责人就此分析道：“每项新政策出台后，‘最佳有效期’仅两年或三年，再以后，就会上有政策下有对策……”在他们看来，造成政策“由松变紧”的决定性因素并不是教育部，也不是学校，而是“目前的社会环境”！

　　松了又紧折射自主招生政策困境

　　“只要看看保送生制度，你就能知道近年来高校自主招生政策的变化走向。”一所名牌大学的招办主任提示记者。

　　保送生制度，最初规定考生由中学推荐，不需任何考核，直接升入大学；但从上世纪90年代中期开始，保送生必须参加各高校的保送生考试，在少数高校，这种考试延续至今；而后，教育部又明文规定：只有全国数学、物理、化学、生物、信息五大竞赛的第一名才能保送。最新的信息是：教育部正在研究再次修改保送生制度，因为现行办法催生了“竞赛专业户”。

　　其他诸如小语种、艺术类、体育特长生等等允许自主招生的“品种”，同样是政策先逐步放松再逐步收紧。小语种，在上世纪80年代只有北外、上外等可以单独考试提前招生，后来这一办法的适用范围扩展到30多所高校；但2008年，教育部发文通知：经过一至两年过渡，高校的小语种招生要纳入高考，作为本科提前批次录取。据了解，今年所有高校的小语种都停止了单独考试提前招生。

　　一位高校招生负责人说，艺术类招生本是最能体现学校个性的，因为每所高校的要求都有所不同，比如上海财经大学偏向招收民乐特长生，上海交通大学更多招收能演奏交响乐的，复旦大学则爱招收有管弦乐特长的学生。原先，学校都被允许自己组织考试，但教育部在开放这项政策几年后又发文，要求所有学校必须在当地省市统一考试的基础上再自行组织考试。

　　此外，因为近年连续出现钻高考加分空子而挖空心思造假的丑闻，教育部发文减少了加分种类，并严令对各类加分进行审查。

　　“招呼”无孔不入让大学作难

　　细细分析，导致自主招生政策不得不收紧的，全是些拿不上桌面的原因。

　　一所外国语大学某小语种的系主任说：“今年我们被改成了本科提前批次录取，录取学生必须按照高考成绩来，这下我真是解放了！往年单独考试提前招生，每到那段时间，我就苦于不能找个音讯不通的地方躲起来——打招呼的人太多了！谁都得罪不起。”

　　“大学校长怎么可能不收到条子？不遇到有人托关系？”这是复旦大学校长、中科院院士杨玉良教授的苦恼：“社会上传说，现在招生中有不少走后门的情况，能否解决这个问题实际上也取决于学校有多大的自主权。如果学校自主权不够大，有高级领导说，你要招这个学生，我们就没办法不听——不听他的，以后不批给你钱怎么办？”

　　大学校长尚且如此，何况大学的部门主管呢。上海交通大学交响乐团的一位老师无奈地说：“交大今年的艺术特长生招生考试，除了要看统考成绩，自行加考时还要拉上幕布——让考官只听声音不见人。你说这是为什么？打招呼的人太多了，老师和学校都受不了，只好设计制度来‘拒绝’。”

　　社会的公平和诚信犹有不足

　　曾有机构做过一个有关保送生的调查，结果是：82.2%的被调查者认为现在的保送生大多是“关系生”，仅有9.7%的人相信保送生确在某方面成绩突出，而相信保送生是“品学兼优尖子生”的更只有4.2%。

　　“既然高考是决定一个孩子未来，甚至是改变一家人命运的一个关节点，那么，高校招生

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