奥巴马政府28日公布了新的《国家太空政策》，其中反复强调各国需要“负责任、可持续地并且安全地利用太空”。较之四年前布什政府发布的太空政策，新的政策更注重国际合作。不过白宫官员说目前暂时没有计划邀请中国参与国际空间站项目。
美国新的太空政策多次提出美国需要在太空领域起到全球领导作用，致力于维护一个“稳定及建设性”的太空环境以使“所有国家能够和平利用太空”。
政策将规范其他国家在太空采取“负责任的行为”作为美国本国太空政策的内容之一：“美国呼吁所有国家分担在太空采取负责任行为的承诺，以协助预防产生事故、误解和不信任。”
为此，美国将通过双边及多边机制与相关国家进行沟通以期增加对相互太空计划的了解及建立信任。
五角大楼主管全球战略事务的助理国防部长纳特在五月份指出，中国具备反卫星能力是促使美国重新审查太空政策及太空战略的原因之一。此外，他指出，各国都必须关注太空愈加拥挤，“太空垃圾”不断增多而给太空飞行器带来安全隐患的问题。
在中方关注的美国将太空“武器化”的问题上，新的政策表明美国“将考虑”有关限制在太空部署武器的想法及建议，但条件是这些建议需要是“公平的、可以有效验证，并且将加强美国及其盟友的国家安全”。
较之四年前布什政府撰写的太空政策，新政策改变了主要依靠美国产品和技术开发和利用太空的立场，在多项民用领域中承诺加强国际合作。这些领域包括全球卫星定位系统的维护和改进、气象卫星及气候变化研究、载人航天技术等。
不过，美国对中美在太空领域的合作仍持较为保守的立场。白宫科技政策办公室主任柯林伯格在28日召开的媒体简报会中说，虽然中美在过去一年中就太空技术合作进行过多次讨论，但是目前邀请中国参与国际空间站项目还“为时过早”，美国仍需就此与其他合作伙伴进行磋商。
在有关太空技术与产品的出口管制问题上，新政策大部分沿用了过去的做法，表明将依照“国际武器贩运条例（ITAR）”等美国现有法规对相关出口进行个案审理：对已经在美国以外的国际市场有出售的技术与产品基本上不加管制；但是将严格防范先进的太空技术落入未经授权的用户手中。
为了维持美国在太空领域的领先地位，新政策要求美国政府各部门采取措施鼓励和扶植美国商业太空产业的发展，使其更具国际竞争力。具体措施包括更多利用商业公司的服务满足美国政府对制造和发射卫星的需求，在符合国际合作协议的前提下积极推动使用和采购美国的太空技术及产品，及努力培养和保护太空领域科技人才等。
据《华尔街日报》引用的估计数字，美国政府每年在太空领域的各类投资，主要包括军用卫星的制造、发射及运行，超过一千亿美元。
在民用领域，新政策要求美国航空航天局（NASA）在2025年以前完成到比月球更远的小行星的载人飞行，并在本世纪30年代中叶之前完成绕火星的载人飞行。
继白宫发布新的《国家太空政策》之后，五角大楼今夏晚些时候还将发布《太空势态评估报告》，阐述保护美国太空资产及维持太空战略优势的计划。
（文/隗静）
