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此话发表于1979年元旦，时任卫生部部长的钱信忠在接受新华社记者采访时提出，要“运用经济手段管理卫生事
业”。
此时，改革开放刚刚起步，钱信忠这时的讲话，显得大胆而前卫。
标志性的事件是，卫生部等三部委当年联合发出了《关于加强医院经济管理试点工作的通知》。此后，卫生部又开展
“五定一奖”(即定任务、定床位、定编制、定业务技术指标、定经济补助、完成任务奖励)，并且开始尝试对医院“定额补
助、经济核算、考核奖惩”，黑龙江、吉林、山东、河北、浙江有5所医院被列为“示范”。
从1981年至1989年，每隔三四年就有中央文件出台，其中关键性的文件是1984年8月，卫生部起草了《
关于卫生工作改革若干政策问题的报告》，其中提出，“必须进行改革，放宽政策，简政放权，多方集资，开阔发展卫生事业
的路子，把卫生工作搞好。”
正是在这一政策下，1985年成为医改的启动年。
改革的手段从最初就十分明确—“给政策不给钱”。
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