对小养殖户的监管成为首要难题。
“小的养殖场货源杂，不规范。有的小养殖场随便搭个棚子，垒几个池子，就育起多宝鱼苗。人就住在棚子边上临时搭起的小屋里。人和鱼在一起，很不卫生。”山东省海洋与渔业厅总工程师王兴章说。
某市渔业部门一位工作人员坦率地告诉记者：“渔药、渔用饲料缺乏生产、经营、使用全过程的统一监管，有的渔民买鱼饲料回家，里面含有违禁成分全然不知。既然是违禁药，为什么在市场上还能买到？这些药，本来属于畜牧部门管。”
这位工作人员还无奈地说：
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点多面广，线长量大，经营分散，管理环节较多，质量安全监管难度大。还有，水产品质量安全监管工作起步晚，体系不健全，机构、人员、经费和技术手段不能满足要求。”山东省海洋与渔业厅厅长侯英民说。