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地减少政策实施的阻力——因为政策本身已经包含了相关利益主体的利益诉求。
回顾一些政策为何在执行中遭遇阻力,正在于出台前的“反对者缺位”。国家 助学贷款政策,为何在各地得不到落实?因为政策实施后银行、高校、地方政策等利益主体,才开始进行讨价还价,银行以推诿、拖延、打折、抵制、扭曲等方式与政策进行周旋。利益矛盾留到政策实施后,势必造成政策停滞不前或效果大为缩水,使那些理应获得贷款的贫困生,被学费所累。同样,一些法律的制定和实施,都有类似的遭遇。
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