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的原因，除了正规医院看病贵之外，至少还有以下三个方面的原因：
一是黑诊所违法成本很低，不怕检查打击。市卫生局卫生监督执法队队长孙文会说，黑诊所往往只摆一张桌椅、一些空药盒子，违法成本很低，根本就不怕执法人员检查。加之黑诊所的隐蔽性和流动性很强，取缔后又很快会死灰复燃。
二是政策法规上的“短腿”，让卫生监督执法人员束手无策。据了解，在美国，非法行医等于谋杀，而我国在这方面的法律还不够严厉。目前卫生监督执法的主要依据是1994年颁布的《医疗机构管理条例》。其中，对无证行医只规定卫生行政部门责令其停止执业活动、没收违法所得和药品器械，并处以1万元以下罚款。如果无证行医当事人不自觉履行“停止执业活动、缴交罚款”等处罚，卫生行政部门也无权实施强制措施。由于法律惩处不严，一些黑诊所经常纠集不明真相的群众与执法人员纠缠，阻挠医疗监督执法。
三是机构不健全，使黑诊所斩草难除根。孙文会说，目前全国各地都成立了卫生监督所，而海口目前没有建立专门的卫生监督机构，日常监督由卫生监督执法队承担。实际上这个执法队才6人，整天忙于查处群众举报的各类事件，很难有时间搞日常检查。政府需要做些什么
专家告诉《瞭望》新闻周刊，海南省自建省之初就确立了“小政府、大社会”的框架，但政府不能因为自身的“小”而不去作为，而是要研究社会和经济发展规律，将有限的政府资源用到最需要的地方，政府职能不能缺位。
海南大学教授詹长智指出，黑诊所问题从根本上说，是医疗资源分配不公造成的。由于大量的资金投入大医院，造成街道卫生所等医疗机构设施不足，医疗水平低，而大医院的收费又高，这就给黑诊所有了可乘之机和“市场空间”。
詹长智说，解决医疗资源配置不公、实现医疗资源配置的均衡化迫在眉 页码：[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] 第5页、共9页 |
