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少县也正在对公立医院的资产进行清算，准备把主要承担全县基本医疗服务的医院卖掉。
卫生局与地方政府的博弈
“中国的医改形成今天的局面，我们卫生局一直在为地方政府背黑锅。”河南省一位不愿意透露姓名的市级卫生局长直言不讳地告诉《法制早报》记者，许多地方的卫生行政主管部门一直都反对将公立医院“卖掉”。
河南省卫生厅的一位官员则认为，导致河南医疗体制改革出现公立医院“卖掉”的主要原因是，虽然省卫生厅明文反对把公立医院一卖了之，但由于对医院实行的是“政府领导，属地管理，分级负责”的管理政策，卫生主管部门只有指导权，而没有决定权。“各地医院的改制方案通过批准后，只需报省级卫生行政部门备案。当地政府已将医院卖了出去，卫生部门还不知道，即使知道了，也无权进行干涉。”这位官员说。
2004年，当新乡市人民政府决定将5家公立医院捆绑出售给中国华源集团的时候，新乡市卫生局的许多官员都持反对意见。“不换思想就换人，”一位知情者告诉《法制早报》记者，政府的个别官员甚至放出这样的话来。因此，卫生行政主管部门的“反对意见”基本是徒劳的。
为了不让“新乡模式”在河南省蔓延，2005年4月23日，河南省卫生厅下发了《关于医疗卫生改革有关问题的意见》，省卫生厅在《意见》中明确指出，公立医院是医疗卫生服务体系的核心，发挥着保障人民群众健康的主体作用。明文反对一些地方在公立医院机构改革中出现的一些商业化、市场化趋势，甚至将公立医院“一卖了之”。
《意见》认为，政府承担着保障公共卫生和为群众提供基本医疗服务的重要责任。公立医疗机构是保障基本医疗服务、公共卫生及突发事件应急救治的主体，其基本功能是向群众提供基本医疗服务，承担突发事件应急救治，贫 页码：[1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 第4页、共7页 |
