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> 但是刘桐不这么认为：“餐虫必然要给校领导回扣，从某种意义上说，餐虫的5%是把某些校领导的这部分回扣合法化了。”
海淀区人大代表吕乃光介绍，餐虫有两种身份构成：学校主管学生营养餐的领导的亲戚朋友；教育系统的退休职工。
据北京市学生营养餐管理办公室主任肖燕平介绍，餐虫作为中介，解决了供餐企业找不到学校主管领导，或者，学校主管领导找不到供餐企业的问题。
他认为，餐虫存在的症结在于，供餐企业和学校之间能不能彼此信任。他说：“餐虫能和校长挂上钩，是因为校长相信餐虫，餐虫大多是以前的老教师，或者是校长的熟人。”
所以，就又有3%-5%的学生口粮到了校长的熟人那里去了。
2005年，顾婉仪、孟小红两位北京市人大代表提交建议，呼吁消灭“餐虫”。她们建议参照学生餐按教委规定统一进货的办法，由教委召开供需双方见面会，在会上确定下一学期的用餐合同。
在北京市教委给顾婉仪、孟小红两位北京市人大代表的提案回复中，记者看到：“为尽量减少中间环节、不给“餐虫”揩油留下机会，市教委还计划在政策允许范围内，指导学校和供餐企业之间联系、签订用餐合同。”
肖燕平介绍，朝阳区曾经搞了一次现场会，把所有的供餐企业和朝阳区所有学校聚到一起，让彼此双向选择，但是校长们连话也不肯多说，只是拿了几份材料，就匆匆离开了。
而另一项保障公平的措施是“择优录取”，即以招投标的方式让学校选择、选定供餐公司，是教委目前让学校选择供餐公司的方针。
北京师范大学附属中学校长陈国才说，该校选择供餐公司的程序是，先确定几个候选公司，然后让班主任、老师代表、学生代表去供餐企业参观、考察，然后回来再讨论确定。
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